Насколько наш город и округ в целом готовы к чрезвычайным ситуациям? Об этом говорили 22 марта на заседании постоянной комиссии по м естным органам власти и соблюдению законности под председательством Николая Герасимова.
С докладом выступил начальник МКУ «УГОЧС и ЕДДС» Кстовского муниципального округа Юрий Нагорный.
За последний год в Кстовском районе дважды был объявлен режим «Чрезвычайная ситуация». Первый раз — в 2022 году в связи с оползневой обстановкой, второй — с 24 ноября по 7 декабря 2022 года в связи с неблагоприятными погодными условиями (ледяной дождь).
Чего так долго ждали?
В январе 2020 года активизировались оползневые процессы на улице Новой в деревне Караулово, произошел сход грунта, в мае того же года произошел повторный провал земли в сторону оврага. Тогда кстовские власти обратились к губернатору Нижегородской области, и в районную казну было выделено 1,5 млн рублей для проведения инженерно-изыскательских работ. Только в декабре 2020 года АО «ГеоПалитра» провело инженерные изыскания и выдало заключение, которое было необходимо для дальнейшей разработки проекта по формированию устойчивости склона. Основной причиной оползневых процессов назвали переувлажнение грунтов.
После этого администрация предприняла примерно ничего. Но до того ли было: очередной пересменок глав: пока один дела сдал, пока другой их принял, пока вник. Тем временем в овраге еще больше выросли озера родниковой воды, подмытый грунт съезжал все чаще, создавая новые запруды.
Дальше вы, наверное, помните, как все нижегородские и многие федеральные СМИ облетели фотографии сползших в овраг домов. Первый крупный оползень произошел в Караулове в конце апреля 2021 года — тогда сход грунта повредил два дома.
Второй обвал случился в деревне примерно через месяц — 31 мая 2021 года со склонов упала еще одна расселенная постройка. Первого июня того же года многометровый провал грунта произошел под стенами еще трех жилых домов. К счастью, обошлось без жертв.
Все это время проводились заседания, совещания комиссии по чрезвычайным ситуациям, которая что-то обсуждала, принимала, но активных действий видно не было.
18 месяцев на решение
Только второго июня 2021 года были организованы работы по спрямлению и расчистке русла ручья в тальвеге оврага силами ИП «Кузнецов».
На это обратил внимание Олег Захаров, который отметил, что только через 18 месяцев были предприняты какие-то конкретные действия, которые позволили притормозить оползневую активность. «В таких ситуациях нужно меньше заниматься бюрократической работой, а больше практической», — считает Олег Владиславович.
На это Юрий Нагорный ответил, что «всякое действие должно происходить по каким-то рекомендациям. Если решения будут принимать не специалисты, они могут спровоцировать более серьезные последствия».
Олег Захаров подчеркнул, что это пожелание нынешней власти: учесть этот случай и все-таки более оперативно принимать решения, если речь будет идти о сохранении жизней, здоровья и имущества жителей округа.
Иллюзия контроля
Ноябрьский ледяной дождь также спровоцировал введение режима ЧС на территории нашего округа. В ходе ликвидации чрезвычайной ситуации был вскрыт ряд проблемных вопросов, которые и привели к ЧС.
Так, согласно докладу Юрия Нагорного, в ПАО «Россети Центр и Приволжье» проведена оптимизация, в результате которой ликвидировано ПО «Кстовские электрические сети» с единым управлением, и на его основе созданы самостоятельные Большемурашкинский РЭС (ранее Работкинский РЭС), Кстовский РЭС, Кстовский высоковольтный РЭС, без единой структуры управления.
Как считают в Кстовском УГОЧС ЕДДС, эта оптимизация свела на ноль взаимодействие территориальных структур Нижновэнерго с муниципальными образованиями, что в конечном итоге поставило под угрозу безопасность населения. Муниципалитет не знает план проведения аварийно-восстановительных работ и их сроков. В связи с этим отсутствует информирование населения. Ситуацию усугубляют СМС-рассылки ПАО «Россети Центр и Приволжье», когда в них говорится о подключении населенного пункта, а реально электроэнергии в них нет.
Во время проведения работ Россети не предоставляли никакой информации в ЕДДС Кстовского округа, трубки телефонов не брали. Кроме того, Россети оградили себя от общения с жителями, введя кол-центр с единым номером, который находится в городе Иваново. В результате большинство звонков с претензиями на отсутствие электроэнергии после ледяного дождя стали поступать в ЕДДС муниципальных образований по системе вызова экстренных служб 112 и по городским телефонам. Люди хотели знать сроки окончания работ и подачи электроэнергии в свои населенные пункты. Но поскольку ЕДДС с энергетиками связаться не могла, то и людям никаких внятных ответов они дать не сумели.
Неразбериха как метод управления
Ситуация также усугублялась тем, что по информации УГОЧС ЕДДС, аварийные бригады Кстовских РЭС отправлялись в соседний — Богородский округ, а в Кстовском округе работали прибывшие на помощь ремонтные бригады из других районов. Это увеличивало сроки устранения аварий, поскольку кстовские электрики не знали особенностей Богородска, а прибывшее усиление из других регионов не знали территорию, сети и ТП Кстовского округа.
Еще одним фактором, усугубившим проблему, стала ненадлежащая расчистка охранных зон линий электропередачи.
«Ситуация показала, что все ресурсоснабжающие организации ПАО «Россети Центр и Приволжье» — Нижновэнерго», ПАО «Т Плюс», АО «Нижегородский водоканал» не имеют достаточного количества резервных источников необходимой мощности», — говорится в докладе.
Какие выводы можно сделать из этого? Почему-то очень часто решение проблемы — это у нас не событие, а процесс. Жизнь — борьба, причем у простых жителей. Конечно, совладать с силами природы удается далеко не всегда. Но, возможно, многих последствий удалось бы избежать, если бы реальные действия были более слаженными, быстрыми и открытыми для всех участников событий.
Без радио и ТВ не спастись?
На волне проведения специальной военной операции нельзя было не затронуть тему общей безопасности, что и сделал на заседании комиссии Николай Герасимов. Он спросил у Юрия Нагорного, как будет проходить оповещение гражданского населения в случае возникновения ЧС. И это не пустое беспокойство, поскольку город Кстово имеет первую категорию по гражданской обороне, в городе шесть объектов экономики являются критически важными объектами.
«Система оповещения находится в исправном состоянии, заключены договоры на ее содержание, — рассказал Юрий Степанович. — Первого марта прошла всероссийская плановая проверка системы оповещения, по решению Правительства РФ она проводилась без запуска звуковых извещателей, чтобы не пугать население. Система готова в случае необходимости.
В случае ЧС по системе оповещения запускается сирена, это называется сигнал «Внимание всем», услышав который граждане должны включить радио, у кого оно есть, а оно есть не у многих. По информации «Ростелекома», который отвечает за радиоточки, в Кстове только 150 человек заключили договора на поддержание работы радиоточек.
По телевидению также будет доводиться информация, что происходит, и рекомендации, как должно действовать население. У нас заключено соглашение со «Связистом», который по своему кабельному ТВ будет бегущей строкой информировать население о ситуациях, которые могут возникнуть.
Те территории, которые не охвачены централизованной системой оповещения, будут оповещаться при помощи звуковых извещателей, расположенных на автомобилях отдела полиции и МЧС. Разработаны маршруты и текстовые сообщения для информирования населения.
Также оповещение будет идти через территориальные отделы и через старост населенных пунктов».
Ситуация, когда во время ледяного дождя во многих населенных пунктах исчезло электричество, показала, что информирование населения при отсутствии электричества — серьезная проблема. В этом случае не работают ни телевизоры, ни радиоприемники, ни телефоны, питающиеся от электросети (а сетевого радио в городе почти нет). Да, власти наметили список дел, чтобы улучшить ситуацию, связанную с безопасностью. А кстовчанам остается надеяться, что это время округ проживет без чрезвычайных ситуаций.
Светлана Мальцева
gazeta@3em.ru
