Предложение было неожиданным, и не получило единогласную поддержку депутатов.
Кстовский район хотят включить в состав Нижнего Новгорода. С такой инициативой к депутатам вышел глава МСУ кстовского округа Иван Уланов на заседании комиссии по местным органам власти и соблюдению законности 20 ноября.
Вопрос появился в повестке как дополнительный и был поставлен первым в очередь. На заседании «случайно» оказались областной министр внутренней политики с замами, которые поддержали предложение Ивана Геннадьевича.
Это ж-ж-ж неспроста
Объясняя свое решение, глава пояснил, что сейчас визуальные границы между Нижним Новгородом и Кстовским округом уже неразличимы. Осваиваются огромные площади под индивидуальное строительство, растут новые микрорайоны. При этом для большей части кстовчан рабочим местом является Нижний Новгород. И нижегородцы массово мигрируют в Кстово на ПМЖ. По данным Ивана Уланова, официально за последние 10 лет численность Кстовского округа увеличилась на 10 тысяч человек.
Прирост населения якобы еще больше: плюс 15 тысяч человек в Большеельнинском сельсовете, на 10 тысяч человек вырос Афонинский сельсовет.
«Существенно выросла нагрузка на социальную сферу и систему здравоохранения, транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуру. Людям нужны рабочие места рядом, создание новых производств является актуальным вопросом, — отметил глава. — Сегодня нам нужно не менее пяти новых школ: в деревне Крутой, в ЖК «Академическом», в шестом микрорайоне, в Селекции, в Вязовке. Нужны детские сады и поликлиники в Афонинском сельсовете, новые ФОКи.
Необходимо строительство или реконструкция существующих станций очистки сточных вод.
Все это требует существенных финансовых вливаний. Мы получаем огромную поддержку со стороны губернатора Нижегородской области Глеба Сергеевича Никитина, каждый год вводим в эксплуатацию объекты, школы, детские сады, ФОК, ведем строительство Центра культурного развития. Но наш бюджет является дотационным. Более 300 млн рублей дотаций мы получаем из области. Мы нуждаемся в большем, однако ограничены в своем развитии. Наш округ давно вырос из коротких штанишек. Уважаемые депутаты, я предлагаю выступить с инициативой преобразования двух муниципалитетов: Кстовского округа и города Нижний Новгород путем объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом городского округа с наименованием «город Нижний Новгород» с административным центром в Нижнем Новгороде. Присоединение позволит сделать качественный рывок в развитии, не потеряв свою идентичность. Вхождение в состав крупного мегаполиса открывает возможность привлечения федерального финансирования, роста экономики и качества жизни жителей. Уровень жизни наших жителей для нас является первостепенной задачей».
Рывок куда?
После выступления депутатам предложили задавать вопросы и высказываться без ограничений.
«За последние годы мы уже дважды проходили так называемую муниципальную реформу. Сначала ликвидировали администрацию города Кстово, при этом население города Кстово, на мой взгляд, стало жить хуже, — озвучил свое мнение Олег Захаров. — Потом ликвидировали сельские администрации, и население на селе Кстовского округа, на мой взгляд, тоже стало жить хуже. С каждым разом власть все больше и больше отдаляется от жителей. И сейчас нам предлагается провести очередную, третью реформу, которая, на мой взгляд, отдалит власть еще дальше. Никаких внятных и обоснованных результатов от этого объединения я не услышал, не увидел и не знаю их. Мое мнение, что эту инициативу даже и поддерживать не надо».
Отвечая на это, Иван Уланов сообщил, что есть мнение депутата Захарова, а есть мнение людей, и отзывы по теме там преобладают положительные.
«В результате объединения Кстова и Нижнего Новгорода система и структура власти не меняются совсем. Администрация как была, так и остается, территориальные отделы остаются, никакой дистанцированности от населения нет. Если вы чего-то не услышали, нужно задать конкретный вопрос, я вам отвечу», — сказал глава.
«Не считаю нужным сейчас задавать вопросы», — ответил Олег Захаров.
«Я ни за, ни против, — взял слово Сергей Курицын. — Я хотел бы все, что Вы рассказали, увидеть в письменном виде. Нам придется общаться с жителями. Сейчас все будут задавать вопросы, и хотелось бы не просто рассказывать со слов, потому что так уже один раз было, когда всех агитировали объединяться в округ. Потом последовало очень много вопросов, я считаю, справедливых, по смещению всех сроков по замене ламп на опорах освещения, по ремонту дорог и так далее. Центр принятия решений отдалился от сельских населенных пунктов. Раньше в каждом поселении был глава и депутатский корпус со своим бюджетом, которые могли принимать решения в моменте и исправлять ситуацию настолько, насколько это возможно. Сейчас этот центр принятия решений будет еще дальше.
Сейчас большинство депутатов общается с жителями. Мой номер телефона, наверное, есть у каждого жителя, и когда возникает какой-то вопрос, они могут мне позвонить, и я приеду, мы обсудим этот момент и дальше работаем с Вами. Я так понимаю, что после объединения нас (депутатов – от ред.) станет кратно меньше, и людям будет еще сложнее достучаться до принятия этого решения и исправления ситуации».
«Эта инициатива чуть-чуть преждевременная, она искусственная, как гомункулус — человек, которого средневековые алхимики пытались вырастить в пробирке, — сказал Николай Герасимов. — Я не могу радостно поддержать эту инициативу, но не потому, что мне жаль главу и администрацию, которая потеряет самостоятельность. Мне жаль людей. У меня большая общественная приемная, я принимаю людей пять дней в неделю с 8 до 12, и знаю, сколько проблем и нужд мы решаем за год и сколько остается нерешенными. Жаль людей, которые останутся забытыми в связи с этим присоединением, что мы не будем никому нужны, что те четыре депутата, которые войдут в городскую думу Нижнего Новгорода, это очень мало.
Главное, чтобы публичные слушания, которые будут, не превратились в вечер вопросов и ответов, нам нужен вечер вопросов и решений. Инициативу поддержать надо, а вот голосование присоединять или нет — будет персональным, пофамильным. Если на те вопросы, которые мы сейчас подготовим региональной власти, не получим убедительные ответы, никто не гарантирует, что решение Совета депутатов будет положительное».
Так много вопросов…
Были у депутатов не только мнения, но и вопросы, которые для удобства восприятия мы представим в виде вопросов и ответов, на которые отвечал Иван Уланов.
— Сохранятся ли льготы для работников бюджетной сферы на сельских территориях? (Сергей Кондратьев)
— При объединении двух муниципалитетов вид населенных пунктов не меняется. Город Кстово остается городом Кстово, Афонино, деревня Кузьминки — все остается, как есть. Статус населенных пунктов не меняется, все льготы и дополнительные выплаты сохраняются. Это относится к работникам муниципальных и государственных учреждений.
— Нужно ли людям будет переоформлять документы на недвижимость? (Алексей Запоев)
— Внесение изменений в документы не потребуется. Никаких походов за получением новых паспортов, новой прописки, выписок из ЕГРН гражданам не потребуется.
— Что будет с теротделами?
— Населенные пункты статус не меняют. Как работали все предприятия, так и будут работать. Специфика будет сохранена.
— Люди, которые стоят в очереди на получение жилья: молодая семья, погорельцы, многодетные — что будет с ними? У нас сохранится своя очередь или мы перейдем в Нижний Новгород?
— Проговаривали, что очереди должны сохраниться независимо от Нижнего Новгорода. При этом мы делаем акцент на то, что очередь по многодетным должны закрыть в ближайшее время. Для этого сформированы большие массивы земельных участков.
— При сохранении структуры администрации у нас сохраняются все МБУ и прочие структурные подразделения? Люди не потеряют свои рабочие места? (Даниил Федотов)
— Как минимум в течение года структура администрации меняться не должна, в том числе подведомственные ей учреждения. Мы понимаем, что МБУ «Благоустройство» должно остаться самостоятельным подразделением, как это есть в Нижнем Новгороде. МКУ «Дороги», скорее всего, сразу же будут соподчинены департаменту транспорта. Задвоение полномочий не допускается. Но предусмотрено плавное слияние.
Ни один сотрудник не должен оказаться на улице, не должен существенно менять условия своего труда и вынужденно ездить на работу в Нижний Новгород.
— Достаточно оперативный переход получается. Существует какая-то программа по основным нашим вопросам, которые не закрыты по округу: строительство Домов культуры и так далее? Есть какой-то реальный план, что мы получим по итогу объединения? (Андрей Боков)
— То, сколько средств выделяется на строительство объектов в Кстовском округе, лишний раз показывает значимость нашего округа. Не каждый муниципалитет Нижегородской области может похвастаться тем, что каждый год вводит какие-то объекты в эксплуатацию. При этом острая потребность у нас существенно выше. Выделение финансирования разом на все проекты крайне затруднительно. При переходе в округ вероятность направления федеральных средств не на отдельный муниципалитет, а именно на областной центр всегда оценивается в шансах намного выше.
Средства на финансирование строительства школы в Крутой было сдвинуто с других муниципалитетов области, и делать так в авральном режиме каждый раз нельзя. Собственных средств что-то строить у нас нет. Поддержка Кстовскому округу обещана. Переход в Нижний Новгород позволяет ускорить выделение финансирования.
— У нас останутся существующие программы, и в каком формате они будут работать? Администрация с нами советуется, что нужно сделать, какую дорогу или площадку. А дальше как будет? Через два-три года кто будет принимать это решение? (Сергей Курицын)
— Все программы останутся в том же формате, и будут функционировать, как и сейчас. Даже по проекту «Вам решать!» решение принимает инициативная группа жителей. Зачастую мы являемся инициатором проектов. Но мы остаемся. Я не имею в виду себя лично. Остается должность главы администрации Кстовского района. Кто бы на ней ни находился, в его интересах будет выдвижение инициатив и помощь гражданам в их продвижении.
— Весь район в целом присоединяется? (председатель Общественной палаты Анатолий Фирсов)
— Весь целиком, это будет Кстовский район города Нижнего Новгорода.
— Как наши почетные граждане объединятся с почетными гражданами Нижнего Новгорода?
— Будут взаимодействовать конструктивно. Материальное обеспечение и все предусмотренные выплаты останутся и будут выплачиваться. Звание почетного гражданина Кстовского района города Нижнего Новгорода сохранится. Можно будет присваивать звания на ежегодной основе.
— Общественная палата сохранится?
— В структуре Нижнего Новгорода существует своя Общественная палата, а вот определение неформального объединения почетных жителей при администрации Кстовского района возможно.
«За» вынесение инициативы по объединению Нижнего Новгорода и Кстова на Совет депутатов (заседание пройдет 26 ноября) проголосовали 13 членов комиссии, один выступил против (Олег Захаров).
Мы не знаем что это такое
После часового обсуждения предложения об объединении в голове крутилась фраза, ставшая в интернете мемом (мем — это эмоция, фраза, ситуация, передаваемая от человека к человеку с помощью видеоролика или фото — прим. авт.): «Страшно, очень страшно. Мы не знаем, что это такое. Если бы мы знали, что это такое, но мы не знаем, что это такое».
Как это слияние отразится на обычных жителях? Вопрос по существу, и ответ на него должен быть понятен всем, а глава, приступая к любым новациям, должен руководствоваться врачебным принципом — «не навреди».
Простым кстовчанам не очень понятно, поддерживать ли в случае чего эту инициативу, потому что пока есть только однобокие аргументы «за»: совместная территория, совместный бюджет с возможностью привлечения федеральных средств, призрачное светлое будущее впереди.
При этом не приводится никаких цифр, никаких экономических выкладок, никаких обозначений на карте, как у нас все будет хорошо и как будет что-то совместно развиваться. Между тем, Кстовский район — довольно большая территория. Как все это будет управляться в городском округе Нижний Новгород, и будет ли управляемо? Анализировать пока нечего. Но глава заверил сомневающихся, что уже готовы ответы на самые популярные вопросы, которые могут возникнуть.
Надеемся, что они не будут опубликованы где-то незаметно для галочки, а появятся там, где жители действительно смогут их увидеть и ознакомиться перед тем, как состоятся публичные слушания. Слушания предварительно назначили на 16 декабря 2024 года. На общественные слушания приглашаются все желающие граждане, обладающие избирательным правом. О своем намерении принять участие в публичных слушаниях нужно сообщить в аппарат Совета депутатов Кстовского округа письменно или по телефону: 3-75-57 не позднее, чем за три дня до даты проведения слушаний. Также туда можно направлять письменные отзывы, предложения и замечания по вопросу объединения Нижнего Новгорода и Кстовского округа: г. Кстово, пл. Ленина, д. 4, кабинет 329.
Светлана Мальцева
gazeta@3em.ru
